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    發布時間: 2021-04-28 17:24:59   試劑信息網

    ?解讀之一:什么是“兩重點一重大”

    2020年4月1日,國務院安全生產委員會正式發布第3號文件《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,這份長達140頁、包含九個專項整治方案的條文正式拉開了全國安全生產專項整治的序幕,其覆蓋范圍之廣,整治力度之深,動員部門之多可謂前所未有,其總體思想就是從2020年至2022年底,以三年時間為限,扎實推進安全生產治理體系和治理能力的現代化,確保重特大事故得到有效遏制,事故總量持續下降,進而達到全國安全生產整體水平顯著提高的目的。


                在九個專項整治方案中,?;返陌踩挝涣械谝?,可見官方對?;沸袠I的重視程度,從今天開始,我將為大家對備受關注的《危險化學品安全專項整治三年行動計劃》進行一系列解讀,將條文里的各種規定、要求和控制項等進行深入探討,為企業、為行業,為每個需要的人提供自己力所能及的幫助。當然這種系列解讀只是基于我個人的觀點表達和綜述,并不具有某種權威性,更不具有官方色彩,但我會盡最大努力來保證文章的客觀性和真實性。所以該系列文章的宗旨就是為大家提供盡可能明確的參考和思路, 以幫助眾多的企業能安全渡過這生死攸關的三年!



                  非常抱歉的是,在我寫作此系列文章的過程中,由于兼職寫作,文章會不定期更新,另外可能我也會穿插寫點其他話題的文章,所以還麻煩大家能容忍一下我的個性。好了,下面就開始我們的第一篇章吧!




                  我們在《三年行動計劃》中,以及此前的一系列條文中,都能看到“兩重點一重大”的影子,并且凡是帶有“兩重點一重大”的段子基本上都要求全文背誦的,屬于重點審查事項必考題目。這里的兩重點一重大,指的就是兩個重點和一個重大,兩個重點是指重點監管的危險工藝和重點監管的危險化學品,一個重大是指重大危險源。那么哪些危險工藝和哪些危險化學品屬于重點監管的呢?重大危險源又指的是什么呢?其出臺的背景又有著怎樣不為人知的細節呢?所有的這一切,都需要從13年前說起。




              2008年,當奧運火炬的圣火照亮了千年古都之際,一個古老的民族終于迎來了她最高光的時刻,神州華夏,四海翻騰。然而對于化工行業來說,2008年確是極為不平凡的一年,幾年來化學反應事故頻繁出現,構成重大事故以上就有2008年廣西維尼綸“8.26”有機廠爆炸事故、2007年滄州大化“5.11”硝化裝置爆炸事故、2007年聯化科技“11.27”重氮化反應釜爆炸事故、2006年鹽城氟源化工“7.28”氯化反應塔爆炸事故、2005吉林石化“11.13”苯胺裝置硝化單元爆炸事故等,可以說2008年之際,國內的安全生產形式還是極為嚴俊的,并且這些事故都具有相當的專業性和復雜性,如何遏制此類化工反應事故,成為了黨和政府必須面對的一個重大考驗,基于此,在奧運會剛剛結束不到一個月,國務院安全委員會正式發布了著名的26號文《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》,在意見中列出了我國?;飞a過程中面臨的主要八大問題:“從業單位工藝落后,設備簡陋陳舊,自動控制水平低,本質安全水平低,從業人員素質低,安全管理不到位;有關危險化學品安全管理的法規和標準不健全,監管力量薄弱”,可謂是一針見血,總結的非常到位。在其指導意見中,首次明確提出了對涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝進行強化監管,這就為此后安監總局出臺一系列監管措施奠定了堅實的基礎。



             隨著26文意見的推動,為?;沸袠I的主要監管機構國家安監總局立即展開了緊鑼密鼓的行動措施,在九個月后即2009年6月國家安全生產監督管理總局直屬的監管三司終于發布了?;繁O管的第一個條文,也就是著名的116號文《關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》,這里穿插介紹一下,安監總局下轄直屬的監管司,按照業務劃分為三個司,分別是監管一司,監管二司和監管三司,其中監管三司是專職對口?;窐I務的,包括但不限于全國?;返墓芾?、監督和政策制定等。所以你會看到基本上涉及?;贩矫娴臈l文,都是以安監總管三的名義發布的,這里的三就是監管三司,機構改革后演變成現在的?;钒踩O督管理一司和二司,直屬應急管理部。




                好了,言歸正傳。116號文的發布標志著那些具有危險性的化工工藝正式列入監管范圍,就像產品的制造許可證一樣,需要接受國家的強制介入管理。首批重點監管共列出了包括硝化、氯化、重氮化在內的15類化工工藝,如下:



            另外為了切實指導各地政府機構的審查,涉及企業的自查和建設項目的管理等,在116號文的2號附件中專門針對每個監管的化工工藝制定了安全控制要求、需要重點監控的參數以及推薦的控制方案等,為各大設計院、工程公司、建設單位、監管機構等提供了強大的技術支撐。


           


               在此后的實踐過程中,實事求是地說,116號文還是不負眾望的,在提升化工生產裝置本質安全水平方面發揮了相當大的積極作用。但是由于只限定了化工行業,并沒有觸及到煤化工等行業,其實那些年煤化工行業的事故也是比較多的,尤其是2012年,據統計煤化工行業的事故占比高達7%,鑒于此,安監總局監管三司在2013年1月,再次發布了3號文《關于公布第二批重點監管危險化工工藝目錄和調整首批重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》,第二批中增加了煤化工工藝、電石生產工藝和偶氮化工藝共三類,這樣加上第一批的15類工藝,至此共同構成了后來俗稱的“兩重點一重大”的第一個重點,即重點監管的危險化工工藝。




                說完第一個重點,我們接著繼續說第二個重點,即重點監管的危險化學品。在整個化工流程過程中,?;返纳a只是處于?;樊a業鏈條的上游,?;窂纳a企業出來后,還要經過一系列諸如運輸、儲運、包裝、經營、倉儲物流等環節,在這些環節過程中更容易發生重特大事故,尤其是道路運輸環節,?;奋囕v爆炸事故層出不窮,還有儲運環節,大型儲罐泄露閃爆的事故也頻繁見諸報端。為了在整個鏈條上加強安全監管,就必須對化學品的儲運和流通環節進行監管。國家對危險化學品的監管起步還是比較早的,早在2003年,國家安監總局就頒布了《危險化學品目錄》(2002版),目錄中共列舉危險化學品3823個。當然這些化學品的危害程度、性質差異各有不同,事故造成的影響還是有大小區分的,為了重點監控危害程度較大的?;?,以便于將有限的精力放到重點防范方向,國家安監總局專門組織精干技術人員,花費大約一年的時間來專門從3823個危險化學品里篩選出危害程度較大的?;?,篩選的原則就是凡是國內自2002年以來發生過事故的化學品,以及國際上近40年以來發生過重特大事故的化學品,都先行列入。并且參考了美國環境署和職業健康署的公開資料,最終篩選出了首批共60個危險化學品,并在2011年6月由國家安監總局監管三司以95號文《關于公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知》的名義正式發布。


              


               和重點監管的危險化工工藝一樣,被納入重點監管的危險化學品也是隨著時間進行動態調整的,在2013年安監總局再次發布了第二批重點監管的危險化學品,即12號文《關于公布第二批重點監管危險化學品名錄的通知》,新增加了14項危險化學品,至此重點監管的危險化學品總數達到74項,這構成了“兩重點一重大”的第二個重點。




              文章寫到這里,“兩重大”已經簡述完畢了,再講最后的“一重大”之前,我們先回過頭來仔細捋一捋上述“兩重大”存在的一些現實問題,當企業所涉及到的化工工藝和危險化學品被列入“兩重點”后,意味著要接受更加嚴格的監管,其監管的手段主要體現在技術措施上,諸如安裝自動控制系統、緊急切斷系統以及安全儀表系統(SIS)等,那么一個現實的問題就擺在了眼前,即不管裝置規模大小或儲運容量多少,只要關聯到“兩重點”,是不是都必須要安全改造呢,比如一家微型化工作坊,可能存放的?;凡坏?噸,或者某個化工廠恰恰有那么一個流量不超過1M3/h的危險化工工藝,這種情況下顯然無需安裝SIS系統之類的,那么這種情況下,我們該如何判斷呢,這就引出了我們最后要探討的一個話題:重大危險源的辨識。




              說起重大危險源辨識,我們國家開展這個工作就更早了,甚至比兩個重點都要早了將近十年。早在1997,國家勞動部就開展了重大危險源的普查和試點工作,并且借鑒了澳大利亞1996剛發布的《NOHSC:1014 重大危險源控制》,其辨識的依據就是物質的危險性和儲存臨界量,這種辨識的思路一直延續到今天。經過了長達三年的準備工作,由國家經濟和貿易委員會(經貿委)正式提出,最終在2000年由國家質量技術監督局以國家標準《GB 18218-2000 重大危險源辨識》正式發布實施。這里為什么由經貿委提出,我解釋一下,當時國家安監總局還未成立,負責全國范圍內安全生產和擬定行業標準是經貿委的職權范圍,所以大家如果經常翻閱90年代標準的話,會發現很多都是以經貿委的名義發布的。


                


               在GB 18218-2000 重大危險源辨識中,臨界量按照產生裝置區和存儲設施分別列出臨界量,并且有個規律,儲存設施的臨界量是按照生產區的臨界量的十倍來制定的(有毒物質除外),而有毒物質是按照2.5倍來制定的。然而在2009年的修訂版和2018年的修訂版中,重大危險源的辨識都不再區分裝置區和儲存區了,只規定用一個臨界量來進行辨識了。




               文章寫到這里,基本上關于“兩重點一重大”已經講述完畢了,這是《?;钒踩珜m椪稳晷袆佑媱潯分械谝粋€值得解讀的內容之一吧,那么在三年行動計劃中,對于構成“兩重點一重大”的生產裝置和存儲設施,又將會面臨著怎樣的命運呢?



    解讀之二:自動化控制的理念和實施

    在上篇文章中,我們主要介紹了什么是“兩重點一重大”,明確了這個清晰的概念后,我們接著往下進行,繼續探討涉及“兩重點一重大”的一系列要求和規定。在《三年行動計劃》中,對涉及到“兩重點一重大”的生產裝置和存儲設施主要由以下六項強制要求:

    (1)自動化控制系統裝備和投用率100%;
    (2)可燃氣體和有毒氣體泄露檢測報警裝置裝備和投用率100%;
    (3)緊急切斷裝置裝備和投用率100%;
    (4)外部防護間距滿足要求,不滿足需整改;
    (5)屬于精細化工的需進行反應風險評估;
    (6)企業負責人和各專業分管負責人必須具備專業的學歷文憑;


              在本篇文章中,我主要探討第一個問題,即自動化控制系統的實施。在講這個問題之前,我們先熱熱身,聊聊幾個事故案例。
    (1)2019年6月美國費城最大煉油廠1500萬噸PES公司某裝置發生爆炸起火,無人員死亡;
    (2)2009年1月,美國猶他州伍茲克羅斯煉油廠一罐頂泄露形成蒸汽云,遇火源后爆炸著火,火災在12小時候撲滅,無人員死亡;
    (3)2005年12月英國邦斯菲爾德油庫發生泄漏,形成蒸汽云遇火花發生爆炸,大火燒了將近三天三夜,無人員死亡;
    (4)2003年4月位于美國俄克拉荷馬州的康菲石油公司一10萬立方的浮頂罐發生爆炸,大火持續一天一夜,無人員傷亡;

              看了上述四個案例后,大家是不是發現了一個共同點?是的,都沒有人員死亡。那么我們不禁要問為什么?這個問題細思的話,其實很好理解,主要是兩個方面的因素:
    (1)相對來說歐美國家都是人口密度比較低的國家,所謂的人口密度低,換句話說就是地廣人稀,所以化工廠在建設時期有足夠的土地空間來最大程度地布置裝置區和人員聚集區的防火間距,這是一個很重要的客觀因素。君不見,像印度、巴西、墨西哥等為什么一發生爆炸事故,傷亡都比較慘重,原因就在于此。
    (2)歐美國家都是經歷過三次工業革命洗禮的國家,工業技術的沉淀帶來的就是自動化程度的大幅度提高,把人從危險繁瑣的勞動環境中解脫出來了,這是自動化發展對人類社會的最大貢獻。尤其是對于充滿了爆炸危險的化工行業來說,最大程度地減輕了事故中人員的傷亡。自從1960年美國孟山都化學工業公司采用電子計算機自動控制合成氨的生產過程,標志著自動化開始進入化工行業,進入21世紀以來,歐美國家的化工企業自動化率基本上達到90%以上,自動化程度越高,控制室就可以離裝置區越遠,這樣作業人員暴露在危險環境下的頻率也就越低,所以人員傷亡的概率就大大降低了。


    為了同樣的目的,手段真的不重要嗎?


              而我們國家的化學工業由于歷史原因,起步晚,底子薄,在相當長一段時期內,是處于人工操作和半自動操作階段,加上化工企業一般都是國有企業,無論是戰斗人員還是非戰斗人員都比較多,廠區內人口密度相對較大,發生事故時傷亡率較高,即使到了今天,國內化工自動化程度顯著提高的情況下,還是發生了不少重特大爆炸事故,像2013年黃島“11.22”特大事故、2019年響水“3.21”特大事故等。


                所以在《?;钒踩珜m椪稳晷袆訉嵤┓桨浮分袑ι婕暗健皟芍攸c一重大”的必須保證自動化控制系統的裝備使用率達到100%,這個可以說最基本的一個安全要求,并且只有完全裝備了自動化控制系統以后,在此基礎上才可以進行一系列諸如緊急切斷系統、安全儀表系統等的改進,做到了這些之后,才能做到機柜室的無人值守,控制室的遷建才具備了技術基礎。所以我說,自動化系統的裝備是滿足后續繼續改造的一個前提。這一點相信對企業自身包括工程公司來說,應該不難理解。

              由于看待問題的角度和立場不同,政府和企業在執行某些政策條令上是存在很大的差異的,對于企業來說,安環類改造項目都是一筆不小的投資,動不動上千萬的投資難免讓人望而卻步,更要命的是錢花出去就花出去了,沒有經濟回報的。所以企業改造的動力和意愿大大降低。而做為政府一方來說呢,基本上都是從宏觀角度來看待問題,比對發達國家的行業發展和較低的事故傷亡率,無論從民生角度還是發展角度來看,都不能無動于衷的,企業可以講效益,講回報。但國家不可以,國家只能講社會效益,遏制事故的發生,降低人員的傷亡才是國家真正應該追求的。

                其實我們國家很早就看出來這個問題的關鍵了,所以從2008年起,就開始發文推進?;飞a的自動化改造了,只不過當時主要針對像硝化、氧化、磺化、氯化等危險工藝提出來的特定要求(詳見26號文)。2009年,隨著安監總局第116號文《關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》的實施,明確提出了對首批重點監管的危險化工工藝全部進行自動化改造。2011年,安監總局發布93號文《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》,直接將企業是否裝備自動化控制系統列入企業評審標準,從制度上進行強制約束。同年安監總局再次發布95號文《公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知》,首次提出了對構成重大危險源的生產儲存裝置,必須裝備自動化控制系統。

              2012年安監總局發布87號文《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》,首次全面系統地提出了“兩重點一重大”的自動化控制系統改造,文中明確要求在2014年底前,全面完成“兩重點一重大”的自動化控制系統改造任務,并且2014年以后新建化工生產裝置必須裝備自動化控制系統。
               
              2015年安監總局發布第79號令《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》,將企業涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統納入安全生產許可證的必備條件之一。也就是說,如果企業還未進行自動化控制改造的話,直接停產關閉。

             2017年讓人談之色變的121號文正式出爐《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》,此項條文直接將涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制列入了重大事故隱患,直接將該隱患提升到最高級別。

           2020年12月,《中華人民共和國刑法修正案(十一)》正式通過,并在2021年3月1日起實施,其中第一百三十四條規定:

    “在生產、作業中違反有關安全管理的規定,有下列情形之一,具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制:

    (一)關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的;

    (二)因存在重大事故隱患被依法責令停產停業、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施,而拒不執行的;”

              

                上述兩段結合起來來看,如果涉及到“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施再不進行自動化控制系統改造的話,就要蹲號房了。


                所以我們在《?;钒踩珜m椪稳晷袆訉嵤┓桨浮?/span>中再次看到“兩重點一重大”的自動化系統改造時,應該不會感到陌生了,尤其是對企業來說。但問題的復雜性往往就像人生一樣:幸福的人生都是一樣的,不幸的人生各有各的悲劇。每個企業存在的問題也都是不一樣的,具體的整改措施也做不到千篇一律,有的企業想整改也愿意整改,但不知道怎么整改,有的企業如果整改的話,可能牽一發而動全身,投鼠忌器,不好整改,總之一句話,本質安全的落實僅僅靠文件是不夠的,工業技術的進步和自動化水平的提升,都需要有大批具備專業知識和業務技能的專家和工程師來具體指導實施,所以在人才的培養機制上,需要大量具有實戰經驗和理論知識的青年后備軍,在這一點上我們還有很長的路要走!


    解讀之三:可燃有毒氣體檢測報警疑難解析

    本期我們來聊聊可燃、有毒氣體的泄露檢測報警裝置。在《?;钒踩珜m椪稳晷袆佑媱潯分忻鞔_提出了繼續完善“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄露檢測報警裝置,并且要求裝備和使用率必須達到100%。


    這個問題講起來就相對比較容易多了,為什么呢?因為涉及到的標準規范不多,也就是那么兩三個,所以相比靜電跨接來說,省勁多了。目前現行的涉及到可燃有毒氣體泄露檢測報警相關的標準規范和資料主要如下:
    (1)《GB/T 50493-2019 石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準》;
    (2)《GBZ 223-2009 工作場所有毒氣體檢測報警裝置設置規范》;
    (3)《GB 12358-2006 作業場所環境氣體檢測報警儀 通用技術要求》;
    (4)中石化(2020)自控站第04號《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準標準研討會議紀要》

    關于可燃有毒泄露檢測報警儀的常規設計、安裝和使用等,大家可完全參考上述四項標準和紀要,在這里我就不再贅述了。但是在實踐過程中還是面臨著不少困難和疑惑,包括對標準的理解也出現了一點偏差,后來為了統一解決使用中碰到的具體問題,2020年9月份,中石化自控技術中心站和化工自控中心站專門聯合召開了GB 50493-2019標準的研討會議,并以會議紀要的形式公開發布,也就是上述第(4)項資料。在本篇文章中,我主要針對有疑問的地方進行專項分析和討論,拋磚引玉,供大家參考。目前大家主要關注的問題點如下:
    (一)哪些有毒氣體需要設置GDS;
    這個問題,在GB 50493-2019里說的并不明白,只是在前言中說了這么一句話:“拓展了有毒氣體的范圍,由《高毒物品目錄》中所列的毒氣擴大到常見的劇毒氣體”。在中石化自控站會議紀要中是這么說明的:

    對此,我不敢茍同紀要的說法,主要的問題點如下:

    (1)資料性附錄的內容是真實可信的,有毒氣體的種類是客觀存在的,這種客觀存在并不以人的主觀意志為轉移,無論是資料性附錄還是規范性附錄,這只是表達文書的區別,介質的毒性跟介質文書的表達沒有任何關系。

    (2)職業健康也是安全類標準的一個種類,并且是牽涉到生命健康的高級別安全,2017年安監總局發布第90號令《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》,其中明確規定:“建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”。且在2013年發布的《AQ-T 4233-2013 建設項目職業病防護設施設計專篇》第7.4.3.2中再次明確規定:

    “在產生有毒有害氣體、易燃易爆物質或易揮發性物質且可能泄漏或積聚的地方,必須設置固定式或便攜式檢測報警儀器和事故通風設備”。

    (3)在《GB 30000.18-2013 化學品分類和標簽規范 第18部分:急性毒性》中并沒有列舉危害類別為I類和II類的急性有毒氣體,只是提供了計算方法和判斷原則,急性毒性的列舉是在2015版的《?;纺夸洝防锍霈F的。所以應該改為參考《危險化學品目錄(2015版)》分類為急性毒性I類和II類的氣體或蒸氣。

    (4)截圖中最后一句話是前后矛盾的,既然不能作為判斷有毒氣體的依據了,為什么卻可以作為有毒氣體設定值的依據,前文說了GDS設計可不執行,可是到了最重要的技術參數環節上還是執行了職業健康標準,這是矛盾的。但是話說回來,有毒氣體的允許接觸濃度本來就是來源于醫學中的毒理學資料,搞化工的易燃易爆氣體可以自己研究,但有毒氣體的濃度及對人體組織的傷害必須得借鑒醫學知識,也就是說健康衛生標準是唯一可參考的權威數據。


    所以我個人的結論是:有毒氣體種類的判斷結合《高毒物品目錄(2003版)》和《危險化學品目錄(2015版)》執行,有毒氣體檢測報警設定值參考職業健康衛生標準執行。


    (二)經常拆卸的法蘭和經常操作的閥門組;
    對經常拆卸的法蘭和經常操作的閥門,會議紀要是這樣解釋的:

    我依然不敢茍同會議紀要的內容,原因其一,“根據工藝操作需要,每班或每天都要進行拆卸或操作的法蘭或閥門組”,什么部位的法蘭需要每天都要拆卸?我反正是沒遇到過,即使真的存在所說這樣的法蘭,那一定是設計的失敗,每天拆卸一下,法蘭墊片就得重新更換一下,每一次拆卸實質上都會對法蘭產生不利的影響,包括機械性能和密封性能等,反復的拆卸一定會導致泄露概率大大增加。其二,對于氣體采樣來說,無論是可燃還是有毒,現在基本上都是密閉采樣,沒有法蘭口,另外尺寸都是1寸以下的管道,經常操作的閥門不是普通的法蘭連接閥,而是旋鈕閥或其他形式的流通閥,根本不需要探測器!

    不過對企業來說,這個會議紀要的這一條還是受歡迎的,因為只要企業的法蘭或閥門不是每天都操作,那就不用加探測器,就這么簡單也好。

    (三)GDS系統的獨立性問題;
     無論是GB/T 50493-2019 第3.0.8條,還是安監總局在2014年發的116號文《關于加強化工安全儀表系統管理的指導意見》,都明確規定了GDS系統應獨立設置,不得和其他系如DCS、BPCS、FAS等共用。

    (四)探測器和釋放源之間的立體布局;
    關于探測器該如何布置的問題,在GB/T 50493-2019第4章開篇就提出了布局原則:“根據氣體的理化性質、釋放源的熱性、生產場地布置、地理條件、環境氣候、探測器的特點、檢測報警可靠性要求、操作巡檢路線等因素進行綜合分析,選擇可燃氣體及有毒氣體容易積聚、便于采樣檢測和儀表維護之處布置”。
    實質上根據這個布局原則,企業或設計單位可結合現場實際情況進行布置,不必拘泥于標準規范。當然如果企業或設計單位拿不定方案的時候,也可以參考GB/T 50493-2019中第4章和第6章相關內容。

    (五)氣體探測報警儀的型式批準;
    關于可燃有毒氣體探測報警儀的型式批準和認證,在GB/T 50493-2019中是這么規定的:
    a)可燃氣體探測報警儀:型式批準+防爆證+檢驗報告;
    b)有毒氣體探測報警儀(僅限國家法規要求的):型式批準+防爆證(防爆區域內)
    而在2019年11月市場監督管理總局發布的48號公告《關于發布實施強制管理的計量器具目錄的公告》,對可燃和有毒氣體探測報警儀不再做型式批準,除了以下7個二級目錄之外:

    也就是說,除了上述7個二級目錄的氣體檢測報警儀需要型式批準外,其余的所有可燃氣體探測報警儀均不需要型式批準。而對于有毒氣體探測報警儀來說,只說了國家法規有要求的有毒氣體探測報警儀需要型式批準,也就是說,國家法規沒有要求的有毒氣體探測報警儀就不需要型式批準了。那么問題來了,哪些有毒氣體探測報警儀是國家法規有要求的呢?

    我們結合標準的發布時間來說一下,GB/T 50493-2019正式發布時間為2019年9月,發布機構為城鄉建設部,而市監總局的48號文是在2019年11月發布的,發布機構為市場監督管理總局。也就是說GB/T 50493-2019在發布時,市監總局的48號文并未出臺,而在48號文之前,關于計量器具的現行有效條文是2005年質檢總局發布的145號文《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄(型式批準部分)》,其中對可燃氣體探測器和有毒氣體探測器分別單獨進行了區分,如下:

    所以在GB/T 50493-2019中第3.0.5條:“國家法規有要求的有毒氣體探測器必須取得計量器具型式批準證書”,文中的“國家法規有要求的有毒氣體探測器”指的就是2005年質檢總局發布的145號里的第67項共6個有毒有害氣體檢測報警儀,這句話說的還是比較正確的。另外大家如果把145號文的有毒氣體報警儀和市監總局發布的48號文結合對比,就會發現48號文基本上原封不動地把145號文里的有毒氣體報警儀做了移植,所以在中石化的自控站會議紀要里,其第5個問題的答復就比較多余了,最后一句話完全可以刪去。

    最后的結論應當是這樣的:

    a)可燃氣體(非甲烷)探測報警儀:防爆證+檢驗報告;
    b)甲烷氣體探測報警儀:型式批準+防爆證+檢驗報告;
    c)有毒氣體探測報警儀(48號文共6類):型式批準+防爆證(防爆區域內需要)
    d)有毒氣體探測報警儀(48號文范圍以外):防爆證(防爆區域內需要)

    (六)氣體探測報警儀的認證
    這里的認證主要兩個內容,即消防產品型式檢驗報告和強制性產品認證管理(CCCF),2012年8月公安部聯合工商總局和質檢總局發布第122號令《消防產品監督管理規定》,條文中明確要求消防產品必須進行強制性產品認證和型式檢驗。2014年5月,由公安部消防產品合格評定中心修訂、國家認證認可監督管理委員會發布的《CNCA-C18-01:2014強制性產品認證實施規則 火災報警產品》開始實施,此規則規定了諸如氣體探測報警儀之類的火災報警產品的強制認證細則。

    2018年,國家認證認可監督管理委員會再次發布11號文《關于改革調整強制性產品認證目錄及實施方式的公告》,明確取消了可燃氣體報警產品的強制認證規則,也就是說,此后的可燃氣體報警產品不需要進行強制認證了。但企業可以自愿找公安部指定的第三方認證機構進行自愿性認證。

    關于消防產品的型式檢驗,是必須要具有的,按照《消防產品監督管理規定》,消防產品的型式檢驗證書有效期為三期,三年期滿后,需再次申請型式檢驗。但如果該消防產品沒有列入強制性產品認證目錄的話,那么第一次型式試驗的證書期滿后,不再進行型式檢驗了。

    綜上所述,總結如下:
    (1)可燃氣體探測報警儀不需要強制認證,但需要型式檢驗,型式檢驗報告需提供一份最近日期的(可超出有效期);
    (2)有毒氣體探測報警儀需要強制認證,也需要型式檢驗,型式檢驗報告需提供一份最近日期的(必須在有效期內);

    (七)總結
    在安監總局2017年發布的121號文《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》中,直接將“涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置”列為重大安全隱患的,一旦上升為重大隱患的話,按照新修訂的《刑法(修正案)》是可以直接判刑的,所以在《?;钒踩珜m椪稳晷袆佑媱潯分?,也是規定了涉及到“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施的可燃有毒氣體檢測報警裝備率必須達到100%,可以說這是沒有任何商量的余地。
    來源:化工客棧


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